市城投集团实施“五大工程”，打造“红星党建”品牌

近年来，市城投集团党委以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神为指导，全面落实国企党建总要求，严格履行党要管党、全面从严治党责任，匠心打造“红星党建”品牌，践行“赤胆忠心·众志成城”党建工作理念，大力实施“五大工程”，筑牢“五大产业堡垒”，推动集团党建工作与生产经营、人才培养、科技创新、制度建设等业务工作深度融合，为建设现代化城投提供坚强的组织保证，集团各项事业取得了蓬勃发展，开创了经济和社会效益双赢的新局面。

（一）实施“红星领航”工程，把好政治方向（政治引领力强）。集团党委坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党的领导贯穿于公司治理、发展、改革、创新各环节、全过程，党组织内嵌到公司治理结构中，为集团发展把好政治方向。一是实行“双向进入、交叉任职”的领导体制。将党建工作要求写入集团及子公司章程，集团及子公司重大经营管理事项全部经党组织研究讨论后，再由董事会或总经理办公会做出决定。党委班子成员与董事会、监事会、经理层人员“双向进入、交叉任职”，党委书记、董事长由一人担任。二是形成“五位一体”协调运转的组织架构。建立健全了党委会、董事会、监事会、纪委和经理层为主的“五位一体”企业决策治理架构，明确党委会把方向、管大局、促落实；董事会定战略、作决策、防风险；监事会强内审、严流程、促规范；纪委重监督、常提醒、防微杜渐；经理层谋经营、抓落实、强管理，形成权责明确、协调运转、互相监督的科学组织架构。三是建立“三重一大”监督决策机制。健全完善了党委会、董事会、监事会议事规则和纪委的监督程序，系统性的建立“三重一大”议事决策制度，厘清了决策主体的职能职责，理清了研究讨论、决策审定和监督检查的程序及55项决策事项的清单，形成各负其责、有机统一的“三重一大”科学决策机制。

（二）实施“红星信念”工程，管好发展大局（推动发展力强）。集团党委坚持全面推进思想建设，强化理想信念教育，将意识形态工作融入公司治理各环节，通过管思想、管意识来凝聚发展合力，管好发展大局。一是抓思想，重理论武装。建立学习贯彻习近平总书记重要指示批示“第一议题”制度，坚持集中教育和经常性教育相结合，采取集中轮训、党委理论学习中心组学习、在线学习培训等方式，强化思想理论教育、党章党规党纪教育和党史学习教育，围绕“建设什么样的城投、怎样建设好城投、建设好城投为什么”等集团发展的现实问题开展学习研讨，集团党员、干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是抓战略，凝发展共识。将掌控集团战略规划作为党委管大局的重要职能，研究制定集团“十四五”发展战略规划，特别是重点抓了产业布局战略、人才强企战略和科技创新战略的规划和实施，让制定战略规划和讨论战略规化的过程成为统一党员、干部思想认识的过程，成为凝聚发展的过程。三是抓文化，塑城投品牌。集团用文化凝聚人心、以文化推动发展、让品牌扩大城投影响、造福人民群众。将先进的党建文化与企业文化相融合，企业物质文化、行为文化、制度文化和精神文化同步打造，形成“红星党建”品牌引领下，“忠诚、干净、担当、创新、和谐”的企业精神和“赤胆忠心·众志成城”的党建工作理念。

（三）实施“红星筑基”工程，确保工作落实（凝聚保障力强）。集团党委通过抓好集团及子公司领导班子和干部队伍建设，突出党建品牌和基层党组织的规范化建设，同时在经费、阵地、人员等方面加大保障力度，全面加强基层组织体系建设，确保各项工作有效推进和落实。一是加强班子建设，带好城投铁军。集团党委将党企领导班子建设整体谋划、一体推进，既严格程序注重选优配强班子成员，也注重思想建设、实践锻炼和作风建设。同步将人才队伍建设和党员队伍建设融合推进，锻造一支钢筋铁骨的红色城投铁军。二是打造党建品牌，增强凝聚力。集团层面重点打造“红星党建”品牌，做好集团党建工作整体设计，充分发挥领导核心和政治核心作用；党支部层面将党建工作同业务深度融合，形成特色战斗堡垒及工作理念。如培育出了“红星建设堡垒”“红星能源堡垒”“红星通达堡垒”等五大产业堡垒。同时，在项目部成立红星共建党小组，有效破解了项目部建立党组织难、开展活动难等问题。三是做好“三有”保障。集团及子公司将党建经费列入年初预算，保障集团和党支部开展活动有钱；集团及子公司均设立党群部门，选优配强党务工作人员，保障开展工作有人；党支部严格做到“十进”阵地和“六有”标准，保证党群活动有规范化场所。四是加快中国特色现代企业制度体系构建。以领导班子议事决策为重点，完善党委会运行规则、董事会和董事评价办法，健全市场化经营机制，努力构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，让党的领导制度优势转化为公司治理效能，不断构建中国特色现代企业制度体系。截至目前，集团新建和修订各类制度43项。

    （四）实施“红星聚能”工程，增强创新驱动力（改革创新力强）。集团党委大力实施创新驱动战略，聚集组织、人才、政策、资金等各方面优势资源，全面推进国企改革三年行动，加强制度改革创新，推广使用绿色、环保、节能的新材料、新工艺、新技术，探索引进包括BIM、ERP、集采平台等在内的信息化、智能化管理手段，打造城投集团核心竞争力。一是成立改革创新领导小组。结合国企改革三年行动，成立由党委书记、董事长任组长，班子成员任副组长，部门及子公司负责人为成员的改革创新领导小组，全面推动国企改革三年行动和企业改革创新、转型升级工作。二是培养改革创新人才队伍。集团将党员队伍和人才队伍建设相融合，打出人才引进、培养和激励为主的锻造高素质城投铁军的组合拳，为打造现代化的城投夯实人才基础。出台《人力资源管理制度》，重点围绕经营性业务，加大高级和紧缺人才的引进工作；以业绩考核激励为导向，建立起薪酬收入、职级待遇、荣誉奖励为一体的“大激励体系”；深入推进校企合作、产教融合工作，不断拓展人才培养渠道。现集团有各类专业技术人才195人。三是实施改革创新工程项目。通过党建项目带动创新项目实施，集团成立鄂尔多斯市职工创新工作室，在推广新模式、新技术、新工艺中，荣获“全市职工创新工作室”称号，为干部职工创新创业提供良好的平台，在创新中推动项目，建立改革创新工程项目库，加大好项目、大项目的储备，让人才在项目中历练和创新。

（五）实施“红星监督”工程，锻造钢筋铁骨（廉洁自律力强）。集团党委坚决抓好干部作风建设、纪律建设，深入推进反腐败斗争。聚焦企业发展大局，突出政治监督、日常监督，不断拓展监督领域，提高工作实效，通过以整合五方力量、把好六个关口、注重三个环节、采取两条途径为主要内容的“5632”监督法，切实增强“红星监督”实效，涵养集团风清气正的政治生态，锻造钢筋铁骨的城投铁军。一是整合五方力量。集团结合实际将纪委、监事会、党群部、审计部和法务部作为监督的主体力量，按照各自的职能职责，分工负责、各司其职、紧密配合，切实增强实施监督的合力。二是把好六个关口。把好组织领导关，政治监督严在日常；把好权力运作关，重大事项提前报备；把好监督检查关，多措并举靶向施治；把好作风建设关，持之以恒正风肃纪；把好思想教育观，扎紧筑牢拒腐防变防线；把好执纪审查关，执纪问责从严有效。三是注重三个关键环节。在重大事项决策实施过程中，严把事前、事中、事后三个重点环节。法务部门进行事前合法性的审核；党群部代表党委进行过程督查推进；监事会指导审计部门开展事后严格的内审；纪委全程监督提醒。四是通过两条途径全覆盖。集团通过线上和线下同步开展的方式，做到监督全覆盖、增强监督实效。在集团官网和智慧党建系统开通监督专栏，公布监督电话进行线上监督；通过开展项目考核验收、效果评估、谈话了解、满意度调查等方式进行线下监督。通过线上和线下结合，做到了监督无死角、全覆盖。